Devlet otoritesinin doğasını açıklar. Devlet mekanizmasının kendi halinde çalışırken vatandaşa müdahale etmediğini (nasırını hissetmediğini), fakat egemenliğine, yasalarına veya düzenine en küçük bir müdahale yapıldığında (ayağına basıldığında) hiçbir kişisel ilişkiyi, akrabalığı gözetmeden en sert şekilde cezalandırıcı gücünü göstereceğini belirtir.