Demokrasi illüzyonuna, oligarşiye ve kitlelerin gücüne dair çok sert, aşağılayıcı ve makyavelist bir siyasi aforizmadır. Yazar, halk yığınlarını kendi başına karar alamayan, sadece güdülen (koyun) bir sürü olarak görür. Siyasette iktidarın (çobanın) değişmesi, o "koyunların" (halkın) oylarıyla veya isyanıyla gerçekleşmez; o köyün asıl sahipleri olan sermayedarlar, derin devlet, ordu veya dış güçler (köylüler) buna karar verir. İktidar değişimlerinin sandıkta değil, o gücü elinde tutan seçkinlerin masasında belirlendiğini anlatan inanılmaz karanlık bir siyasal gerçekliktir.